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      大灣區背景下松山湖高新技術園區面臨的挑戰與對策

      2019年2月,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的公布,在國家戰略層面上正式推動粵港澳大灣區的建設。在國家加快粵港澳大灣區建設的背景下,位于粵港澳大灣區中樞的松山湖高新技術園區,加速融入粵港澳大灣區協同發展是必然選擇。本文從松山湖高新技術園區融入粵港澳大灣區面臨的一系列挑戰入手,運用經濟一體化理論和協同發展理論,提出幾點切實可行的措施推進松山湖高新技術園區順利融入粵港澳大灣區一體化發展軌道。

      關鍵詞:粵港澳大灣區 松山湖 高新技術園區 經濟一體化 協同發展

      一、引言

      在xx的統一規劃、統一決策下,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》于2019年2月正式發布。此規劃綱要一出,大灣區的整體構建便受到了各界人士的關注與討論。發展建設粵港澳大灣區既是廣東人民的迫切需要,也是整個中國的共同愿景。為了貫徹xx、政府所提出的要求,認識到松山湖高新區在東莞整體發展格局中的重要性,東莞市常務委員會強調東莞松山湖高新技術園區是東莞創新“兩核”引領之一,要把松山湖高新技術園區打造成為粵港澳大灣區和廣深科技走廊建設的重大平臺。在此基礎上,松山湖應迎面風險和挑戰,著手提升自己的設施與優化相關政策,更應該直面困難與挑戰,把握機遇與借助自身優勢,明確工作目標,尋找新的發展動力,堅定不移實施創新驅動發展戰略,加強松山湖高新技術園區科技創新的引領功能。

      松山湖高新技術園區在國家自主創新示范區的帶動下,在廣深科技創新走廊的推動下,其在大灣區中的重要地位顯而易見。但在鄰近的廣州、深圳兩大一線核心城市對創新要素吸引力持續強化的背景下,東莞松山湖高新技術園區發展存在諸多瓶頸。倘若自身定位不恰當,松山湖高新技術園區則會背腹受敵。本文以當代經濟一體化理論和協調發展理論為基礎,立足于大灣區規劃發展,對東莞松山湖高新技術園區面臨的挑戰和對策進行了分析和探討,以期對東莞松山湖高新技術園區的發展有所裨益,從而推動松山湖在粵港澳大灣區建設中實現高質量發展。通過對松山湖高新技術園區發展的研究,希望能為大灣區其它各個領域的建設突破等研究有所貢獻,全力促進內地與港澳合作、交流。

      二、理論基礎

      (一)經濟一體化理論

      “經濟一體化”一詞于1942年首次出現于現代。1954年,荷蘭學者 Tinbergen在其著作中指出所謂的區域經濟一體化是指國家和區域之間通過相互協作的方式,弱化減小制約區域運作發展的因素,從而達到國際區域經濟結構的優化更新。至1950年,經濟學家從此將該詞原始的意義確定為經濟在獨立發展中經過不斷產生效率中逐漸融合在一起的動態。另外一種定義為一體化跨多國區域所產生的經濟貿易,在多個相互交易貨物的國家的經濟發展的范圍里,減少或取消提出各種限制進出口勞務商品的預防策略,使得商品生產資源與基本要素可以順暢流通在不同區域內。參與全球經濟合作的國家區域和貿易區域并一定是在同一個范圍內。在兩個區域適應商品貿易的進展,緩和兩地的合作的進程中,為了滿足兩個區域內所保留的發展組成要素,解決在跨區域貿易之間產生的壁壘,便產生了區域經濟一體化。在雙方約定俗成與固定團隊相互協調確定共同合作形成了組織上的一體化,而其基本要素便是經濟的一體化。近20年以來,在跨國貿易發展的過程中,區域經濟一體化組織不斷增加,帶動了各國經濟的合作與交往,拓寬了交易的渠道,增加了各種不同形式的生產模式,協調了進出口商品銷售的機制。當今的區域經濟一體化互通互利的模式深刻地展現出全球經濟是與時俱進發展的,也折射出了全世界在不同領域中各司其職,又相互扶持的獨特關系。

      粵港澳區域經濟一體化是國內的區域一體化。區域合作機制從以珠三角一體化為特征的區域合作組織和協議,到面向港澳開放的區域合作發展。在改革開發的條件下,由于珠江三角洲、香港和澳門的主要因素之間價格的差異,香港和澳門作為“入口大廳”和內地的“備用工廠”的綜合工業模式自然形成,即區域經濟一體化理論所提到的消除各地區之間的差別待遇。由于香港和澳門的連續收益,中央政府簽訂了一系列區域貿易和投資協定,以促進生產要素的跨界流動。香港和澳門加強了政策協調和市場規則的統一,區域合作改善了資本、技術、信息、技能和其他發展因素的流動。

      (二)協同發展理論

      在互相協調的過程中,兩個或者兩個以上的不同資源或者個體共同進步并且按時按量完成同一個目的,最終得出的結果能夠互助互利,即為協同發展。至此,全球各地將協同發展理論設定為促進社會共同進步,相互合作的基本理論。物競天擇,適者生存,在優勝劣汰的現實殘酷下,世界各國各地區只有協同發展才能實現可持續發展。換句話說,競爭的最終目的不應該只是將對方淘汰,更應該做到相互借鑒,促使對方合理將劣勢轉化為優勢,抓住當前的機遇和迎面挑戰,激發各自的潛能,攜手并肩前進,為求國家的昌盛強大。

      覆蓋各個發達城市的粵港澳大灣區有著非常完整的產業體系,每個區域城市都有著自身的劣勢和優勢,如,華為、騰訊等高新技術企業在深圳蓬勃發展,香港和澳門在國際金融等方面有著得天獨厚的優勢。如果各個區域之間能互相協同將資源有機結合起來,實現優勢互補,促進資源流通,那么大灣區在全球的發展將更上一層樓。

      三、粵港澳大灣區建設給松山湖高新區帶來的挑戰

      (一)科技創新能力不足的短板愈發突出

      1、高端人才存在明顯短板

      21世紀以來,全球對人才的重視度不斷增強,與我國而言,人才強國已是重點國家戰略。在大灣區經濟社會高速發展的浪潮下,人才對科技創新發展的重要性更是不言而喻。

      根據統計,在世界四大灣區中,受高等教育以上人口占常駐人口的比例,從高到低分別是舊金山灣區(46%)、紐約灣區(42%)、東京灣區(36.7%),粵港澳大灣區(17.47%)??梢?,大灣區高等教育占常住人口比例明顯偏低。在粵港澳灣區的各個城市中,也存在明顯的地域差異,香港是26.18%,深圳是25.19%,而東莞只有15.74%。除此之外,粵港澳大灣區人才國際化的程度也偏低,根據數據表明,2014年國際人才占常住人口比重的全球平均水平為3.3%,發達國家高達10%,廣州作為大灣區發展的核心城市,其城市外籍人才數量占總人口的比例僅為0.2%,深圳作為大灣區發展的創新示范性城市,其外籍人才占比也僅為0.36%,而東莞所占比例更少。松山湖作為東莞的“三心”之一,在建設粵港澳大灣區國際科技創新中心的過程中,將面臨人才數量和質量的挑戰。

      大灣區背景下松山湖高新技術園區面臨的挑戰與對策

      高端人才留不住也是目前松山湖高新區面臨的問題。薪資待遇、醫療教育等配套服務是留住人才的關鍵因素。松山湖是中高端人才的聚集所在,整個園區平均月薪高于全市的平均月薪。位于廣深中間,松山湖中高端人才購房壓力相對廣深較小,但這并不意味著人才就留得住。東莞的中高端人才凈流入率在2018年二季度到2019年二季度期間為-2.09%,這說明了存在很大程度上的人才流失。引人容易,留人卻難。松山湖要想在吸引人才的同時留住人才,就得通過更高更多的工作職位、完善的醫療教育配套設施、較高的城市服務水平等等,形成吸引人才常住發展的工作環境。

      2、科研資源缺乏

      在文化多樣性、地理位置和政治制度方面,粵港澳大灣區擁有堅實的教育和科學研究基礎,并享有國際優勢。例如,香港有許多全球科學研究中心。目前,香港的大學在深圳設有72個科學研究機構。廣州將廣東省三分之二的普通高校聚集在一起,廣州、深圳兩大城市有上百個省級工程和研究開發中心、上百個省級優先城市實驗室;不斷增加的國家工程和研發中心、國家工程實驗室和國家重點實驗室帶動了廣州深圳在科研創新上的發展壯大。與粵港澳大灣區其他城市區相比,東莞的高等院校數量少,高校主要只有東莞理工學院、廣東醫學院和東莞理工學院城市學院以及廣東科技學院,且東莞在科研機構方面存在一定的劣勢。而松山湖也面臨著頂級科研院所和高校不足的短板,國際吸引能力不夠。

      大灣區背景下松山湖高新技術園區面臨的挑戰與對策

      2020年1月,廣東省政府將松山湖科學城正式納入國家綜合性科學中心先行啟動區建設。松山湖科學城將緊跟深圳光明科學城的腳步,共同建設國家綜合性科學中心。在共建綜合性國家科學中心的過程中,松山湖高新技術園區與光明科學城存在著較大的差距。光明科學城是廣深港澳科技走廊的關鍵節點,其中心區生態景觀資源得天獨厚,數條城際、城軌線路匯聚于此,而松山湖相對起步較晚,在融入深圳綜合性國家科學中心先行啟動區建設過程中將面臨一定的挑戰。

      3、產學研一體化水平較低

      產學研一體化水平低是科技創新能力不足的關鍵因素。目前,松山湖本地高校、科研院所和企業合作建立的研發實體較為缺乏,園區大多數的研發項目都來源于與香港、臺灣等地創新創業青年的合作。如何提高產業、學院、研發機構資源整合率,是松山湖在科技創新上面臨的問題。融資渠道不暢、資金缺乏,是松山湖產學研合作過程中遇到的另一個問題。目前,松山湖高??蒲匈Y源不足,缺乏試驗基地,而企業缺乏科技開發資金,尤其是園區內的中小型企業,這類企業本身資金積累不夠,能夠用于企業自身研究開發的資金不多,因而能夠用于產學研合作的資金就更少。

      (二)經濟的可持續發展能力不足

      近幾年,松山湖用領先全市的經濟數據證明了其經濟的發展,高新企業數量不斷增加,其中不乏華為、中集等優質高新企業;早在2018年上半年,松山湖經濟總量就已超過東莞虎門長安,總量位居第一。同時根據最新數據,在2019年這一年,松山湖園區GDP預計同比增長11%;稅收163億元,在全市鎮街、園區中排名第一;固定資產投資總量230億元,全市排名第一;規上工業總產值5400億元,全市排名第一;先進制造業、高技術制造業占比均超過90%,這一年,園區經濟展現出巨大的韌性和生機。但經濟持續發展才是硬道理,立足現在,松山湖高新技術園的經濟在可持續發展道路上存在許多瓶頸。

      1、土地資源有限

      松山湖高新技術園區面積72平方公里,發展空間受土地的制約。近幾年由于經濟的發展、多家高企的進入、各類人才的流入,松山湖高新技術園區的工業用地、商業用地、住宅用地等土地的需求量不斷加大。根據松山湖建設規劃顯示,至2020年,松山湖高新區城鎮建設用地44.7平方公里,目前,園區內的土地基本上都得到了充分地利用建設,對于現有存量土地規劃用于建設人才公寓。松山湖工業用地、住宅用地不足的問題顯而易見,難以吸引更多的高新企業、人才的流入,阻礙了園區經濟持續快速發展。如何規劃松山湖建設用地、加強開發周邊建設用地,是松山湖在融入大灣區建設中亟待解決的問題。

      2、區域協調發展有待提升

      松山湖高新區、東莞生態園已于2014年合并統籌發展。2017年松山湖高新區(生態園)與石龍、寮步、大嶺山、大朗、石排、茶山等周邊六鎮組成松山湖片區,作為試點率先拉開全市片區統籌聯動組團發展帷幕。2019年將橫瀝、東坑和企石三鎮納入進來,形成“一園九鎮”的松山湖功能區。在東莞市出臺的2019年改革總體規劃中,在總體上提出了松山湖功能區在接下來應該做什么:要求進行全面統籌規劃,通過松山湖高新技術園區對周圍的輻射牽動力和如今的龍頭企業產業效益的有機結合,把其國際高端創新資源與大灣區的發展建設連接起來、結合起來,努力為粵港澳大灣區打造具有國際影響力的自主創新示范空間。

      “共建共享是推進松山湖功能區統籌的工作基調和基本原則?!彼缮胶咝聟^在在松山湖功能區發展中,面臨著統籌協調發展的挑戰,在松山湖功能空間開發中,松山湖高新區面臨著全球協調發展的挑戰。各地區要全面、質的發展,輻射帶動各城市、各地區,提升城市功能區品質,率先形成以創新為主導和支撐的經濟體系和發展模式,各項經濟社會發展指標達到管理水平。

      3、環境資源約束

      松山湖原本為一個大型天然水庫,擁有得天獨厚的生態環境,其風景區是國家4A級生態景區,坐擁8平方公里的淡水湖和14平方公里的生態綠地。作為生態自然環境保持良好的區域,松山湖高新技術園區在大灣區的背景下,經濟發展面臨千載難逢的機遇,走新型工業化道路,要做好生態環境與經濟協同發展。近幾年,園區內高新技術企業規模不斷擴大,原本用于打造松山湖生態園建設的用地變成了園區產業用地,部分綠地調整為了工業建設用地。園區內汽車、工業污染源排放量較高。園區環境質量有待提升,同時生態資源的缺乏制約著松山湖在粵港澳大灣區下可持續發展。

      (三)公共產品與服務難以滿足市場與社會需求

      隨著松山湖高新區產業不斷升級,引入了許多科技含量高的大型企業,高技術高學歷人才也不斷流入。隨之而來的是對公共產品與服務的需求,但松山湖高新區的城市公共產品與配套建設供給還存在著許多瓶頸。

      首先,園區商業配套服務需要增加。目前,松山湖園區商圈分散,對于整個園區來說,缺乏一個中心商業區。園區中部商圈應為城市中心商務區,代表園區高端商務發展,承擔起全方位普及的作用。位于松山湖中心區的萬科生活廣場,總建筑面積只有3萬平方米,體量小且缺乏規模,商圈就難以形成。而作為園區次商業中心,創意生活城近年來因種種原因不斷落敗,園區居民的總體評價是價格高質量差。目前,除了金融服務機構外,創意生活城也只有少數的快餐店在勉強維持中。

      其次,醫療服務需要優化。園區嚴重缺乏醫療機構。目前,園區內只10%的企業有內部醫療設施解決員工的病患問題,90%的企業必須依靠外部醫療設施解決員工的醫療問題。園區內大型綜合醫院、社區衛生服務中心、社區衛生服務點等醫療衛生配套都十分缺乏,滿足不了居民的醫療需求。同時園區醫療設施水平低,缺乏資質。在園區社區醫療服務中心內,基本上醫生是全科大夫,專業水平差且醫護人員較少,很多患者去了之后都要求直接轉院到周邊鎮區如大朗鎮醫院或者市屬醫院。另外,社區醫療服務中心很多設備及資質不齊全,稍麻煩的檢查和治療則需要轉院。

      最后,教育服務有待彌補。一是目前園區教育配套中學位緊缺不足問題,即包括公辦幼兒園、小學和初中在內的公辦學位嚴重缺乏。二是由于學位緊缺導致的系列與學位相關的問題,如學位分配間題,入學條件和標準過高問題,申請學位程序復雜問題。依據現有政策,需要按照企業納稅請款實施積分入戶。初創企業或處在前期研發階段企業以及剛入職的企業員工難以獲得指標。

      四、推進松山湖高新區融入大灣區發展的對策與建議

      位于粵港澳大灣區中樞的松山湖高新技術園區,在廣深科技創新走廊的推動下,身處廣深中間看優勢,在鄰近的廣州、深圳兩大一線核心城市對創新要素吸引力持續強化的背景下,如果自身定位不恰當,實則背腹受敵。

      (一)大力推進大灣區國際科技創新中心的建設

      1、積極融入深圳綜合性國家科學中心的建設

      綜合性國家科學中心在一定程度上代表著國家科技的綜合競爭力,是建設發展創新體系的國家性平臺。它對高層人才和主要科研項目有著強大的虹吸效應,對地區的創新研究實力起著關鍵作用,它在很大程度上可以將世界一流科學家聚集,為國家突破一系列科技瓶頸和科學難題。中國目前有四大綜合性國家科學中心,作為大灣區唯一的綜合性國家科學中心,深圳綜合性國家科學中心的科技創新引領作用十分重要。

      推進國家綜合性科學中心先行啟動區建設,是加快創建具有全球影響力的國際科技創新中心的重要切入點。目前,松山湖科學城與深圳光明科學城形成了共建國家綜合科學中心先行啟動區的發展趨勢。在此基礎上,松山湖高新區應重點建設國家綜合科學中心先行啟動區,加快松山湖科學城的建設,積極推動松山湖科學城與深圳光明科學城的攜手共建;重新明確松山湖科學城的功能定位,科學規劃松山湖科學城的開發、功能和空間特色,國土空間專項規劃盡快完成,提高松山湖科學城增量用地建設規模,加快與深圳光明科學城形成互補效益和發展共建,奮力把松山湖科學城建設成為新時期代表東莞參與大灣區建設和對外開放的重要平臺。松山湖科學城前身是松山湖中子科學城。而如今的松山湖科學城,應以松山湖高新區、區域空間一體化發展、區域戰略資源整合等面向產業需求的原則為基礎,按照“基礎研究、應用研究、成果轉化和產業化”完整創新鏈的思路,而建設松山湖科學城“一軸、一區、兩中心、三組團”的布局完整創新鏈理念。

      2、積極推進南方光源等大科學裝置前期工作

      近年來,松山湖涌現出了散裂中子源、南方光源、松山湖材料實驗室等國家大科學裝置和平臺載體。散裂中子源是我國“十一五”期間區重點建設的大科學裝置,同南方光源項目一樣也是多學科交叉的裝置,兩者建造一起將會產生更好的集聚效果。為主動融入大灣區建設,松山湖應依托這些大科學裝置,探索創新再升級。積極推進散裂中子源、南方光源裝置建設,同時應不斷推進松山湖材料實驗室等科研平臺的進行,努力將松山湖打造成為大灣區的創新高地和世界級重大科技基礎設施集群。

      3、加大建設人才高地的政策支持

      為了園區高新技術企業的發展壯大,根據統計,松山湖在2019年新引進博士46名,碩士293名,各類人才總數達9.9萬名。在引進各種人才的同時,向他們提供良好的服務,提高人才服務水平:落實新引進人才補貼、促進人才資源服務產業發展等系列人才扶持發展,大力實施人才安居保障工程;根據企業高層、科學家、工程師等創新型人才的需求,對其提供高品質的生活服務,讓人才能夠在園區里實現工作、生活、健康的有機融合,不斷吸引更多的優質創新型人才;啟用高層次人才俱樂部、人才資源服務產業園;充分利用好園區人才大廈,規范高新技能人才和優質技術人員的培養體系;在留住人才繼續發展上應加強對創新人才的服務支持水平;切實解決好外來人才最關心的教育、醫療、住房等問題,用真誠、寬容、信任、周到的服務,留住各類人才在園區發展,為園區提高高質量高水平的勞動力。

      4、制定政策激發園區科技成果轉化能力

      目前,松山湖園區高企存量達311名,規上工業企業研發機構覆蓋率達62.33%。但松山湖高新區科技成果轉化能力較低,面對此情況,應著力推進科技成果轉化能力高效提升:在加強科技成果轉化統籌協調建設上,積極推動園區高校與園區科研院所之間進行深層次的對接。以科技創新基金為依托,促進企業家、投資方、科學人才等之間的深度合作。積極促進更多資本、更多資源投向園區基礎研究、應用基礎研究和現代工程技術研究。發揮開放共享的導向作用,鼓勵支持高校、科研院所、企業之間信息共享交流、協同創新發展,促進產學研一體化。對松山湖科技創新平臺、開放實驗室等提高在資金建設上的支持力度,同時對園區當地小型企業和創新創業團隊提供研究開發、專利檢測認證等科技服務。

      (二)推進經濟可持續發展

      1、聚焦提升城市承載力,優化園區空間格局

      嚴格節約集約用地,鼓勵企業提高土地利用率和配置效率;妥善解決園區內村鎮遺留的土地不交的歷史問題,加大廢棄地回收力度、推行土地規范化管理。加大對生產性基礎設施的支持力度,對工業項目實施區域統籌協調,加大推行對園區地下管網的調查分析,構建動態管線管理體系,加快市政道路規劃建設,生態園區重要工業區的地下管線等生產性基礎設施。

      依托于“十四五”規劃編制,因地制宜完成松山湖的土地空間格局規劃,提高園區人才空間,松山湖材料實驗室、華為團泊洼片區作為重點項目進行重點區域的打造建設,同時要結合學校、國際著名高校、統籌謀劃城市功能品質提升,基礎配套設施要與園區項目建設發展規劃貼切,不斷改善城市功能。

      2、加快探索“一區多園”運作機制,擴展功能區發展空間

      松山湖科技產業園區從2001年成立以來到現在,經過了重重的升級整合。2014年,國家將東莞生態園納入松山湖,接著在2017年,將周邊六鎮納入松山湖高新技術園區組團統籌發展,現如今松山湖納入橫瀝、東坑和企石三鎮進來,形成“一園九鎮”的全新格局——松山湖功能區,在此前景下,松山湖高新區應積極探索“一區多園”的格局模式,加快推進功能區統籌發展。

      在功能區統籌發展方面,松山湖功能區應在總結分析近幾年松山湖園區規劃建設經驗的基礎上,對園區城市空間格局進行規劃協調、統籌管控以及方向引領,在規劃編制上盡量地對標上鄰近的廣深港澳等發達區域,加快編制完成具有前瞻性、長遠性和城市土地利用能力的科學規劃體系。

      3、大力發揚園區生態優勢

      作為生態園區,松山湖在“潔凈東莞指數測評”中一直穩居東莞市榜首。在提升人居環境質量方面上,松山湖在2019年取得了較好的成果。松山湖實施“潔凈城市″“行走東莞”等等環境質量行動。接下來,松山湖要推動提升整個功能區的環境質量,與此同時,加快建設嶺南老村文化旅游項目,確保年底前完成鄰村“美麗村”改造,松山湖帶城市質量明顯提高。

      松山湖在已有的生態優勢上,應全面落實河道管理制度“河長制”,努力破解沿河“亂建”等行為,全面控制河道和沿河垃圾,切實提高重度污染河道整治的實際效果;不斷完善松木山水庫水功能定位調整,努力將其打造為松山湖科技產業園中心區;充分發揮松山湖園區中月荷湖的自身生態優勢,將其打造為整個松山湖綜合生態治理的范本;推進園區內汽車、工業污染源大幅度減少排放,嚴格控制粉塵污染;加強對園區高耗能區域節能監測;加快土壤污染防治,嚴格執行建設用地開發利用和土壤環境管理。

      4、大力推進高水平產業體系的構建

      東莞一直以來擁有強大的制造業實力,松山湖高新技術園區在其加持下,憑借豐富的產業原料、較高的技術服務水平和充足的產業配件吸引了眾多高企的到來。近幾年,隨著華為、華勤通訊、藍思科技等高科技企業的相繼到來,高端電子信息產業在松山湖高新區開始集聚起來。同時隨著華為終端的進入,華為眾多的高端供應商也一一到來。這些高端產業企業對松山湖高新技術園區建設現代產業體系起到舉足輕重的作用。松山湖高新技術園區應堅持走高質量發展之路,大力促進松山湖高精尖產業發展,推動高精尖產業集群發展;持續優化園區營商環境,營造公平透明、能夠預期的良好營商環境;持續提升對企業、優質人才、投資人的服務水平。圍繞著園區重點產業鏈培育高精尖龍頭企業,在完善園區產業鏈、發展產業鏈上,松山湖應與靠近的深圳、廣州兩大城市共同協同發展,與此同時,應隨時對園區高精尖產業進行分析觀察,加大對高精尖產業的監測力度。通過大力培育高精尖產業,加快松山湖高新技術園區轉型升級,促進新興產業在園區集聚發展。

      同時加快項目招引落地,擴大項目投資。目前,園區內華勤通訊、歌爾股份、藍思科技等行業龍頭企業完成增資擴產,華為團泊洼智能制造基地、億嘉等一系列優質項目在建設中。在此基礎上,松山湖高新技術園區應大力聚焦項目擴大投資,重點擴展生物技術產業項目,大力培育新能源、新材料等新興產業項目,持續鞏固信息技術產業項目,并擴大對這些項目的投資力度,從而推動各新興行業龍頭企業在松山湖園區集聚。

      (三)大力提升公共服務水平

      提升公共服務水平,不僅有利于園區的招商引資和留住高端人才,而且也能進一步推進產業的發展和升級。

      1、提升商業配套服務水平

      首先聚焦對商業中心的升級改造,充分集合金融產業、文化創新、公寓配套等優勢,根據地鐵、城軌等公共交通樞紐的位置,建立地下和地上連接的商業中心,充分打造出一個適合周圍白領人群的商業形態,尤其是根據中高端管理和科技人才建立適合的消費場合,滿足人群的商業消費需求,從而提升松山湖園區北部商圈的品質。其次根據園區中部開發區房地產占用土地多的特點,通過與房地產商的合作,促進以社區為中心的商業配套建設。

      2、提升園區醫療服務水平

      首先,要加快園區市一級綜合性大醫院的建設,從而滿足園區居民全方位的就醫需求。其次要改善園區醫療服務體系,可以通過公開招聘社區醫療機構負責人、提升機構內部制度體系、加大醫療人員的培訓力度以及加強醫療人員考核等形式,提升社區衛生服務中心業務水平的提升,從而能夠實現園區居民預約在社區,診斷在社區,康復在社區,提高居民的滿意度。同時,加強與高等級醫院的合作診治。由于園區內的醫療衛生服務機構較少,所以可以與東莞市的三甲醫院進行合作,采取輪診的形式,實現三甲醫院名醫在園區坐診求治。而且倘若居民就近在社區接受診治,病情嚴重的情況下可以直接轉診到本市對口的醫院。

      3、提升園區教育服務水平

      針對園區學位不足的問題,應加快建設幼兒園、公辦小學、中學的建設。松山湖目前可使用的土地資源缺乏,政府可以借助園區統籌協調發展的機會,以派出師資力量、互相提升師資水平的形式,與園區周邊區域合作辦幼兒園、小學。其次,應充分引進全方位的優質教育培訓機構,從而實現園區內的學生能就近進行各類課外培訓,豐富園區教育形式。同時,也要充分引入優質托管機構,滿足園區學生的托管需求。

      五、總結

      本課題的研究表明,位于粵港澳大灣區中樞的東莞松山湖高新技術園區,在國家綜合性科學中心的帶動下,在廣深科技創新走廊的推動下,其重要地位顯而易見。身處廣州深圳兩城市之間,松山湖看似優勢十足,但如自身定位不恰當,實則腹背受敵,在粵港澳大灣區建設中面臨著不少的挑戰——國際科技創新能力、經濟可持續發展、公共服務發展水平有待提高三大挑戰。作為推動東莞高質量發展的創新引擎,松山湖在面臨挑戰的同時應作出相應的解決對策,深入貫徹落實國家創新驅動發展戰略,加快建設現代產業體系,推動建設松山湖科學城、散裂中子源、南方光源等重點項目,從而推動松山湖在粵港澳大灣建設的高潮中實現高質量發展。本文在研究方法上存在著不足,缺乏對實際參與灣區構建的工作者或群眾的第一手調研數據,大部分運用了相關文獻中的實際數據進行參考完成寫作。在后續研究中,可以按時間節點進行更深層次的探討相關論點。

      參考文獻

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      致 謝

      大學四年的時光匆匆流逝,畢業,對我而言,是一個征程的結束,同時也是另一個新的征程的開始。

      首先,由衷地感謝我指導老師,從論文題目選擇、提綱擬定、內容結構確定排版、到最后的論文敲定,都是在老師的悉心指導下完成的,老師您學識淵博,對待工作一絲不茍、治學嚴謹的態度使我不僅在做論文的過程中受益匪淺,更是對我在今后的生活、工作和學習都將具有長遠的指導意義。在此,我表示真誠的感謝!

      我還要感謝我們法學院的老師們,謝謝您們大學四年來對我的教育,讓我拓寬了知識層面,學習到很多專業知識并提供了實踐的途徑。此外,還要感謝在大學期間對我提供幫助的同學們,在論文的寫作過程中,得到了你們的寶貴建議,在你們的支持下,我在論文寫過程中遇到的問題和疑難得到了解決,最終使得本文順利完成。

      最后,再次對所有關心、支持、幫助過我的良師益友表示衷心地感謝!

      大灣區背景下松山湖高新技術園區面臨的挑戰與對策

      大灣區背景下松山湖高新技術園區面臨的挑戰與對策

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      發布時間 2023年4月9日
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