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      崇左市S鎮公務員培訓存在的問題和對策分析

      摘要從實際情況來看,鄉鎮公務員是基層政府的重要組成部分。因此,該群體的施政水平與管理能力極為重要?;谶@一點,政府必須結合鄉鎮公務員的能力,不斷優化公務員培訓機制,逐步提升培訓效率。筆者選取廣西崇左市s鎮的公務員為研究對象,對其培訓體系展開深入探究。通過這種方式,找出問題所在及問題成因,并以此為基礎,提供行之有效的解決方案。

      關鍵詞:鄉鎮公務員;公務員培訓;現狀及問題;對策建議

      對基層政府來說,公務員的綜合能力極為重要。究其原因,鄉鎮公務員代表著基層政府的形象。與此同時,鄉鎮公務員也是給大眾提供服務的主要群體。在此基礎上,鄉鎮公務員的綜合能力會對公共服務質量構成直接影響。因此,政府必須以鄉鎮公務員的綜合能力為基礎,不斷完善培訓體系。具體而言,基層政府要結合財政狀況,定期組織鄉鎮公務員參加培訓,通過這種方式,提升鄉鎮公務員的綜合能力,使其更好的為群眾服務。

      一、廣西崇左市S鎮公務員培訓的現狀分析

      在研究過程中,本文選取鎮政府網站、S鎮鎮委網站以及崇左市網站為切入點,對鄉鎮公務員的培訓機制展開深入探究。與此同時,筆者采用訪談法,對基層政府的聘用人員以及編制內公務員進行調查。

      1.公務員參與培訓和履行培訓義務情況

      數據統計顯示,截止到2016年,參加過一次培訓的公務員占70%,培訓周期為3天。與此同時,每年培訓周期在7天左右的公務員占56%,每年培訓周期為1~2天的公務員占28%。由此可見,基層政府積極響應xx號召,定期組織公務員參加培訓。不過,絕大多數公務員的培訓周期較短,培訓效果并不理想。

      2.單位重視程度和公務員參與學習的積極性

      據統計,認為單位比較重視培訓工作的公務員占90%。由此可見,基層政府比較重視公務員的培訓。以學習動力為例,70%的鄉鎮公務員并不會主動參加培訓。與此同時,僅有30%的公務員會主動參加培訓。在這種情況下,基層政府必須結合公務員的能力、性格以及特點,盡快完善培訓機制。通過這種方式,既可以激發公務員的積極性,使其主動參加培訓,又能提升培訓效果,從而更好的服務大眾。

      3.實施公務員培訓的機構情況

      從實際情況來看,行政學院培訓、黨校培訓以及本系統培訓是公務員培訓的主要形式。除此之外,社會專業機構與高校也屬于較為常見的培訓形式。不過,社會專業機構與高校的培訓效果并不理想。究其原因,兩者的課程設置與實踐過程存在顯著差異。據統計,超過80%的公務員認為理論學習毫無用處。在研究過程中,筆者發現相較于其他培訓方式,黨校培訓效果更差。具體而言,此類培訓方式的有效學習時間不多,嚴重影響了培訓效果。與此同時,高校培訓的有效學習時間較長,但課程設置不合理,仍舊無法滿足培訓需求。在這種情況下,基層政府要結合區域特點,選取恰當的培訓方式,逐步提升培訓效果。

      二、鄉鎮公務員培訓存在的問題分析

      本研究選取公務員培訓現狀為切入點,對培訓機制展開深入探究。通過這種方式,找出問題所在及問題成因,并以此為基礎,幫助基層政府提供行之有效的解決方案。

      (一)公務員培訓缺乏制度性規范

      在研究過程中,筆者發現公務員培訓領域的管理條例尚且處于缺失狀態。在此基礎上,公務員培訓機制仍舊存在較大的局限性。久而久之,公務員的培訓意愿越來越低,培訓效果也越來越差。

      1.培訓管理體制混亂

      現階段,公務員培訓管理體系存在明顯的不足之處,具體包括管理標準、管理制度以及管理規劃等方面的缺失,嚴重影響了管理效果。具體而言,基層政府的培訓渠道較少,未能與施教機構簽訂合作協議。另外,培訓管理體制是否規范,也會對公務員的學習意愿構成影響。在此基礎上,基層政府必須結合實際情況,制定詳細的培訓計劃。通過這種方式,既可以完善培訓體系,又能提升培訓效率。

      2.培訓經費投入缺乏制度保障

      從實際情況來看,政府撥款是培訓經費的主要來源。據了解,基礎政府極為重視公務員的培訓工作。因此,各級政府的撥款力度非常大。不過,培訓經費主要用于修繕運動場所、優化校園環境以及修建培訓大樓等項目。因此,培訓設備越來越落后,嚴重影響了培訓效果。據統計,采用網絡教學、視頻教學以及多媒體教學的單位極少。在這種情況下, 基層政府要集中內部資源,盡快更新培訓設備,逐步提升培訓效果。

      (二)培訓觀念滯后、工學矛盾突出

      1.培訓觀念滯后

      在研究過程中,筆者發現“滿足單位需求”是公務員培訓的主要目的?;谶@一點,培訓機構會以單位需求為基礎,設置相應的課程。需要注意的是,公務員的年齡、性別、經驗以及專業水平各不相同,對培訓內容的接受程度與接受速度也存在顯著差異。在此基礎上,培訓機構必須結合公務員的特點,幫助該群體制定職業生涯發展計劃。通過這種方式,使培訓機制變得更加合理。

      2.工學矛盾難以解決

      從實際情況來看,鄉鎮公務員的人數較少,工作強度極大,再加上薪酬待遇不高,導致人員流失率居高不下。在公務員培訓機制的影響下,該群體的工作強度直線上升。簡單來說,工學矛盾會對人員流失率構成較大的影響?;谶@一點,各級政府要以鄉鎮工作強度為客觀依據,不斷完善培訓機制,減輕鄉鎮公務員的工作負擔,盡量避免工學矛盾。在這種情況下,既可以提升培訓效果,又能控制人員流失率。

      (三)培訓激勵機制和評估機制不完善

      在研究過程中,筆者發現培訓課程的內容實用性較低。究其原因,培訓機構缺乏實踐經驗,只能教授理論知識。而理論與實踐存在顯著差異,嚴重影響了培訓效果。再加上激勵機制的缺失,導致公務員的參與意愿直線下降。在此基礎上,基層政府要結合實際情況,盡快完善培訓激勵機制。對表現較好的公務員,要給予精神以及物質層面的獎勵。對表現不佳的公務員,要及時掌握相關情況,并限期通過考核。

      三、 完善鄉鎮公務員培訓的建議

      對政府來說,培訓體系的合理性與公務員培訓效果密切相關。究其原因,合理的培訓體系,才能激發公務員的積極性,進而提高培訓效率。簡而言之,各級政府要積極響應xx號召,建立現代化、規范化以及科學化的鄉鎮公務員培訓制度。

      (一)制定詳細的鄉鎮公務員培訓規劃

      從實際情況來看,培訓效果與培訓計劃的合理性密切相關。具體而言,基層政府要以財政狀況、公務員能力以及公共服務要求等因素為客觀依據,制定詳細的培訓計劃。對公務員來說,晉升機會與自身能力呈正相關。因此,該群體必須意識到參加培訓的必要性,并積極學習所需知識。通過這種方式,爭取到更多晉升機會。

      (二)推進鄉鎮公務員培訓供給的市場化和多元化

      在實踐過程中,課程內容與培訓方式會對公務員的積極性構成顯著影響。具體而言,理論與實踐存在一定的差異。當課程內容的實用性較低時,很難激發公務員的積極性。因此,政府要以該群體的實際需求為基礎,不斷優化課程內容,逐步完善培訓機制。需要注意的是,實現社會化與市場化是完善公務員培訓機制的基礎。也就是說,必須打破政府培訓機構的壟斷地位,才能推動公務員培訓行業的發展。以歐美國家為例,私營培訓機構、高校以及政府培訓機構始終處于競爭狀態。在這種情況下,公務員培訓效果極為理想。

      (三)創新鄉鎮公務員培訓的內容、方式和方法

      從實際情況來看,培訓機制的合理性與培訓效果呈正相關。具體而言,各級政府要積極響應xx號召,虛心學習歐美國家先進的改革經驗,不斷優化培訓內容。究其原因,該群體是提供公共服務的主要載體?;谶@一點,政府必須定期組織公務員參加培訓。在培訓結束后,要以書面考核的方式,檢驗該群體的培訓效果,并將考核結果納入個人檔案。當考核成績較為理想時,基層政府要從精神以及物質兩方面入手,對公務員進行獎勵;當考核成績不理想時,部門領導要盡快掌握原因,并采用面談的方式,激發公務員的積極性,使其盡快掌握所需知識。當公務員無法通過考核時,部門領導要以激勵機制為客觀依據,要求對方重新參加培訓。通過這種方式,既可以提升培訓效果,又能增強內部凝聚力。

      結語

      綜上所述,公務員培訓機制的完善程度關系到公共服務質量,而公共服務質量會對大眾的生活水平構成顯著影響。因此,基層政府應充分意識到公務員培訓機制的重要性。與此同時,基層政府也要結合公務員的能力,制定一系列優惠政策,對公務員培訓機制實施資源傾斜。除此之外,基層政府還要集中內部資源,不斷更新培訓設備,逐步提高培訓質量。不僅如此,部門領導要以培訓結果為基礎,合理安排公務員的晉升與崗位調動??偠灾?,基層政府必須意識到公務員培訓機制的完善性與培訓效果密切相關,并從培訓機制入手,盡快提升培訓效果。

      參考文獻

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      崇左市S鎮公務員培訓存在的問題和對策分析

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      發布時間 2023年4月24日
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